Устав

 

ПРИНЯТ
Решением Совета
Хоперского сельского поселения
от «13» ноября  2015 г. N 30/2
Глава Хоперского сельского поселения
Новониколаевского муниципального района
Волгоградской области
__________________    В.Ю. Нагуманов

 

 

 

 

 

 

Изменения и дополнения

Решение №43/1 от 10.06.2021г. 

Решение №31/1 от 26.10.2020 г.

Решение №29/1 от 18.09.2020 г.

Решение №16/1 от 02.12.2019 г.

Решение №10/1 от 30.04.2019 г.

Решение №3/1 от 24.12.2018 г.

Решение №78/1 от 23.04.2018 г.

Решение №2/3 от 15.11.2017 гoда

Решение №68/1 от 23.10.2017 г.

Решение №64/1 от 17.07.2017 г.

Решение №58/1 от 14.04.2017г.

Решение №41/1 от 30.05.2016г.

Решение №30/2 от 13.11.2015г.

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Хоперского сельского поселения  Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Хоперского сельского поселения

Статья 4. Символика Хоперского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Хоперского сельского поселения

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Хоперским сельским поселением Новониколаевского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Хоперского сельского поселения

Статья 18. Совет Хоперского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совета Хоперского сельского поселения Статья 20. Компетенция Совета Хоперского сельского поселения

Статья 21. Глава Хоперского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Хоперского сельского поселения

Статья 23. Администрация Хоперского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Хоперского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ХОПЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Хоперского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Хоперском сельском поселении 

Статья 34. Бюджет Хоперского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хоперского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Совета Хоперского сельского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Хоперского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Хоперского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в переходный период. 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

1. Хоперское сельское поселение Новониколаевского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 года № 975-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Новониколаевского района и муниципальных образований в его составе»

2. Официальное наименование муниципального образования – Хоперское  сельское поселение Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Хоперское сельское поселение).

3. Административным центром Хоперского сельского поселения является поселок Хоперский Новониколаевского района.

Статья 3. Границы и состав территории Хоперского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли Хоперского сельского поселения, в состав которых входит хутор Андреевский, хутор Грудне -Ермаки, хутор Киквидзе, поселок Приовражный, хутор Степной, поселок Хоперский, хутор Чигари с административным центром поселок Хоперский прилегающие к ним (нему) земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Хоперского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Хоперского сельского поселения.

2. Границы Хоперского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 года № 975-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Новониколаевского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Хоперского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Хоперского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Хоперского сельского поселения

1. Официальными символами Хоперского сельского поселения являются герб Хоперского сельского поселения и флаг Хоперского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Хоперского сельского поселения устанавливается решением Совета Хоперского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Хоперского сельского поселения

  1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Хоперского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хоперского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Хоперского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Хоперского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Хоперского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Хоперского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Хоперского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Хоперского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Хоперского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Хоперского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Хоперского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Хоперском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Хоперским сельским поселением Новониколаевского муниципального района

К закрепленным за Хоперским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Хоперского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Хоперского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Хоперского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Хоперского сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Хоперского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Хоперского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Хоперского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Хоперского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Хоперского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Хоперского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Хоперского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Хоперском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Хоперского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Хоперского сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов Хоперского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Хоперского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Хоперского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах Хоперского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Хоперского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Хоперского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Хоперского сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хоперского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Хоперского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Хоперского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Хоперского сельского поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории Хоперского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Хоперского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом Хоперского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

         2. Основаниями для отзыва депутата Совета Хоперского сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Хоперского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета Хоперского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета Хоперского сельского поселения.

         Основаниями для отзыва главы Хоперского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Хоперского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Хоперского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Хоперского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета Хоперского сельского поселения,  главы Хоперского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Хоперского  сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Хоперского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Хоперского сельского поселения, главы Хоперского сельского поселения принимается Советом Хоперского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета Хоперского сельского поселения, представлять депутатам Совета Хоперского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета Хоперского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

         Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Хоперского сельского поселения, главы Хоперского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

         Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета Хоперского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета Хоперского сельского поселения, главы Хоперского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

         5. Депутат Совета Хоперского сельского поселения, глава Хоперского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Хоперского сельского поселения.

         6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Хоперского сельского поселения, главы Хоперского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Хоперского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Хоперского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета Хоперского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета Хоперского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Совета Хоперского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Хоперского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Хоперского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Совета Хоперского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из десяти человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета Хоперского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Хоперского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета Хоперского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Хоперского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Хоперского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Хоперского сельского поселения составляют:

         1) Совет Хоперского сельского поселения  Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет Хоперского сельского поселения);

         2) глава Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Хоперского сельского поселения);

3) администрация Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Хоперского сельского поселения).

         2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Хоперского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Хоперского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Хоперского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Хоперского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Хоперского сельского поселения.

Статья 18. Совет Хоперского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет Хоперского сельского поселения является представительным органом Хоперского сельского поселения.

Совет Хоперского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет Хоперского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Совета Хоперского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательно системе  избирательной системе относительного большинства по многоманданому избирательному округу сроком на 5 лет.

4. Совет  Хоперского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Новониколаевского муниципального района.

5. Полномочия Совета Хоперского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом Хоперского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета Хоперского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета Хоперского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Хоперского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Хоперского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Хоперского сельского поселения;

4) в случае утраты Хоперским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Хоперского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Хоперского сельского поселения или объединения Хоперского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета Хоперского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета Хоперского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Совета Хоперского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета Хоперского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;                                                                    

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Хоперского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета Хоперского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Хоперского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета Хоперского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Хоперского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет Хоперского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета Хоперского сельского поселения

1. Совет Хоперского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет Хоперского сельского поселения собирается на первое заседание на 20 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета Хоперского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета Хоперского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета Хоперского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета Хоперского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета Хоперского сельского поселения, утверждаемым решением Совета Хоперского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Совета Хоперского сельского поселения исполняет глава Хоперского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета Хоперского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета Хоперского сельского поселения предусматриваются в бюджете Хоперского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

  Статья 20. Компетенция Совета Хоперского сельского поселения

1. К компетенции Совета Хоперского сельского поселения относится:

1) принятие устава Хоперского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Хоперского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Хоперского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Хоперского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Хоперского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Хоперского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Хоперского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Хоперского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Хоперского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Хоперского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Хоперского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета Хоперского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Хоперского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Хоперского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Хоперского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Хоперского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Хоперского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Совета Хоперского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Хоперского сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Хоперского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Хоперского сельского поселения в случае изменения границ Хоперского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет Хоперского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хоперского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Хоперского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета Хоперского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета Хоперского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хоперского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Хоперского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета Хоперского сельского поселения подписывает глава Хоперского сельского поселения.

Решение Совета Хоперского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Хоперского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Хоперского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Хоперского сельского поселения является высшим должностным лицом Хоперского сельского поселения.

Глава Хоперского о сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Хоперского сельского поселения.

2. Глава Хоперского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на  5 (пять) лет.

3. Глава Хоперского сельского поселения возглавляет администрацию Хоперского сельского поселения и Совет Хоперского сельского поселения.

Глава Хоперского сельского поселения входит в состав представительного органа Новониколаевского муниципального района.

4. Глава Хоперского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Хоперского сельского поселения представляет Совету Хоперского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Хоперского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Хоперского сельского поселения.

5. Полномочия главы Хоперского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Хоперского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Хоперского сельского поселения;

13) утраты Хоперского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Хоперского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Хоперского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Хоперского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Хоперского сельского поселения в Совет Хоперского сельского поселения.

7. В случаях, когда глава Хоперского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Хоперского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Хоперского сельского поселения возлагается распоряжением главы Хоперского сельского поселения.

8. При досрочном прекращении полномочий главы Хоперского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Хоперского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Хоперского сельского поселения возлагается решением Совета Хоперского сельского поселения на заместителя главы администрации Хоперского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

Статья 22. Компетенция главы Хоперского сельского поселения

К компетенции главы Хоперского сельского поселения относится:

1) представление Хоперского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Хоперского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совета Хоперского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Хоперского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом Хоперского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета Хоперского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Хоперского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хоперского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета Хоперского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет Хоперского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Хоперского сельского поселения;

11) формирование администрации Хоперского сельского поселения;

12) представление Совету Хоперского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Хоперского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Хоперского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Хоперского сельского поселения.

2. Глава Хоперского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Хоперского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Хоперского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Хоперского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Хоперского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Хоперского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Хоперского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Хоперского сельского поселения.

Администрация Хоперского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету Хоперского сельского поселения.

Администрация Хоперского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Хоперского сельского поселения возглавляет глава Хоперского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Хоперского сельского поселения утверждается Советом Хоперского сельского поселения по представлению главы Хоперского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Хоперского сельского поселения предусматриваются в бюджете Хоперского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Хоперского сельского поселения

К компетенции администрации Хоперского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Хоперского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Хоперского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Хоперского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Хоперского сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Хоперского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Хоперского сельского поселения.

2. Глава Хоперского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Хоперского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Хоперского сельского поселения к компетенции администрации Хоперского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Хоперского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Хоперского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Хоперского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Хоперского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Хоперского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета Хоперского сельского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ХОПЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения входят:

1) устав Хоперского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета Хоперского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Хоперского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Хоперского сельского поселения;

5) распоряжения и приказы председателя контрольно –счетной комиссии Хоперского сельского поселения по вопросам, отнесенным к  его полномочиям решением Совета Хоперского сельского поселения, указанного в статье 24 настоящего Устава.

Статья 28. Порядок принятия устава Хоперского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Хоперского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Совета Хоперского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета Хоперского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета Хоперского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета Хоперского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета Хоперского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Хоперского сельского поселения.

5. Устав, решение Совета Хоперского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Хоперского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Совета Хоперского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

  Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета Хоперского сельского поселения, главой Хоперского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления  Хоперского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Новониколаевского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Хоперского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета Хоперского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Хоперского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета Хоперского сельского поселения только по инициативе главы Хоперского сельского поселения или при наличии заключения главы Хоперского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Хоперского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета Хоперского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Хоперского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Совета Хоперского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Хоперского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Хоперского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Хоперского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Хоперского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Хоперского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Хоперского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Хоперского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Хоперского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет Хоперского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Хоперского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета Хоперского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решения Совета Хоперского сельского поселения о бюджете сельского поселения, о внесении изменений в бюджет сельского поселения;

3) решение Совета Хоперского сельского поселения об удалении главы Хоперского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Вестник» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Совета Хоперского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Хоперского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Хоперского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на прилегающей к зданию администрации Хоперского сельского поселения;

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Хоперского сельском поселении 

  1. Экономическую основу местного самоуправления в Хоперском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Хоперского сельского поселения имущество, средства бюджета Хоперского сельского поселения, а также имущественные права Хоперского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Хоперского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Хоперского сельского поселения от имени Хоперского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Хоперского сельского поселения, утверждается решением Совета Хоперского сельского поселения.

4. Хоперского сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Совета Хоперского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Хоперского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Хоперского сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Хоперского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Хоперского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом Хоперского сельского поселения на основании предложений главы Хоперского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Хоперского сельского поселения

1. Хоперского сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Хоперского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Хоперского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Хоперского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Хоперского сельского поселения, утвержденным решением Совета Хоперского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Хоперского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Хоперского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Хоперского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета Хоперского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Хоперского сельского поселения обеспечивается администрацией Хоперского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Хоперского сельского поселения осуществляется Советом Хоперского сельского поселения.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Хоперское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Хоперского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Хоперского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хоперского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Хоперского сельского поселения несут ответственность перед населением Хоперского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хоперского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Хоперского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Совета Хоперского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Совет Хоперского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет Хоперского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Хоперского сельского поселения.

2. Полномочия Совета Хоперского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совета Хоперского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Хоперского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Хоперского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Хоперского сельского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Совета Хоперского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Хоперского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Хоперского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Хоперского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Хоперского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Хоперского поселения в отставку

1. Совет Хоперского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета Хоперского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хоперского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу решения Совета Хоперского сельского поселения:  № 4 от 30 декабря 2005 г.  «Об утверждении устава Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»;  № 14/2 от 04.12.2006 г. «О внесении изменений  и дополнений в Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»; № 29 от 13.12.2007 г. «О внесении изменений  и дополнений в Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»;  № 15 от 19.09.2008 г. «О внесении изменений  и дополнений в Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»;  № 24 от 28.09.2009 г. «О внесении изменений  и дополнений в Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»; № 1 от 12.01.2012 г. «О внесении изменений  и дополнений в Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»;  № 11 от 01.11.2012 г. «О внесении изменений  и дополнений в Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»;  № 38 от 18.12.2012 г. «О внесении изменений  и дополнений в Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»;  № 5/3 от 30.12.2013 г. «О внесении изменений  и дополнений в Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»;  № 20/3 от 20.03.2015 г. «О внесении изменений  и дополнений в Устав Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области»;  

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в переходный период.

Статья 5.1. настоящего Устава, определяющая вопросы местного значения, закрепленные за Хоперским сельским поселением Новониколаевского муниципального района Волгоградской области действует до 31 декабря 2015 года включительно.